重磅！國家發(fā)改委發(fā)布征求意見稿！調(diào)整《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定》
就在本周一（4月20日）！國家發(fā)展改革委于發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于<必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定>（修訂征求意見稿）（以下簡稱《修訂稿》）公開征求意見的通知》，就《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定》（修訂征求意見稿）公開征求意見。
為什么我要說“叒”要變？因為這可以算是依法必招項目范圍的第三次變動。
2018年6月1日，《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）正式施行，取代了原《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。
2018年6月6日國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）對16號令中的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目進行了補充說明。
本次，小編拿到《修訂稿》后反復(fù)研讀，發(fā)現(xiàn)《修訂稿》其實是在《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）兩文合并的基礎(chǔ)上對包括預(yù)算資金、占控股或主導(dǎo)地位、工程總承包項目的依法必須招標(biāo)范圍進行了補充或解釋說明，并對采購人在非依法必須招標(biāo)項目中的自主權(quán)進行了強調(diào)。
話不多說，下面就讓我們對比新舊規(guī)定，看看《修訂稿》的廬山真面目吧！
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現(xiàn)行規(guī)定 （方框內(nèi)容為擬刪除內(nèi)容） |
擬修訂規(guī)定 （橙色內(nèi)容為擬新增內(nèi)容） |
修訂說明 |
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第一條為了確定必須招標(biāo)的工程項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。 |
第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。 |
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（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。 |
（一）使用《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占總投資額10%以上的項目； （二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。 （一）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上； （二）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十，但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響； （三）國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項目建設(shè)。 項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。 |
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（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目； （二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。 |
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目； （二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。 |
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第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 |
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第六條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 |
明確了采購人在非依法必須招標(biāo)項目中享有的自主權(quán)。 |
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| 第六條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。 |
第七條本規(guī)定自年月日起施行，原《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）同時廢止。 |
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第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。 |
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（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。 |
（一）使用《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占總投資額10%以上的項目； （二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。 （一）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上； （二）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十，但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響； （三）國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項目建設(shè)。 項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。 |
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（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目； （二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。 |
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目； （二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。 |
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第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 |
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第六條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 |
明確了采購人在非依法必須招標(biāo)項目中享有的自主權(quán)。 |
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| 第六條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。 |
第七條本規(guī)定自年月日起施行，原《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）同時廢止。 |
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