“十四五” 消防行業(yè)如何把握高質(zhì)量發(fā)展機遇?

五”，消防行業(yè)進一步樹立起嶄新形象，行業(yè)的健康發(fā)展得到國家和社會的進一步重視。2月14日，國務院印發(fā)的“十四五”國家應急體系規(guī)劃對社會公開，相信消防行業(yè)的伙伴們都十分關(guān)注。規(guī)劃中提到的消防隊伍的整合、構(gòu)建消防安全新型監(jiān)督管理模式等問題，現(xiàn)在將有關(guān)內(nèi)容摘錄，如下：

一、健全領(lǐng)導指揮體制

將消防救援隊伍和森林消防隊伍整合為一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的國家綜合性消防救援隊伍，實行嚴肅的紀律、嚴密的組織，按照準現(xiàn)役、準軍事化標準建設(shè)管理，完善統(tǒng)一領(lǐng)導、分級指揮的領(lǐng)導體制，組建統(tǒng)一的領(lǐng)導指揮機關(guān)，建立中央地方分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機制，加快建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的隊伍編制員額同步優(yōu)化機制。完善應急管理部門管理體制，全面實行準軍事化管理。

二、完善監(jiān)管監(jiān)察體制

推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責，組建綜合行政執(zhí)法隊伍，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，重點加強動態(tài)巡查、辦案等一線執(zhí)法工作力量。制定應急管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，建立完善消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機制，構(gòu)建消防安全新型監(jiān)管模式。

三、推進完善法律法規(guī)架構(gòu)

加快完善安全生產(chǎn)法配套法規(guī)規(guī)章，推進制修訂應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、礦山安全、危險化學品安全等方面法律法規(guī)，推動構(gòu)建具有中國特色的應急管理法律法規(guī)體系。

四、建強應急救援主力軍國家隊

堅持黨對國家綜合性消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導，踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓詞精神，對標應急救援主力軍和國家隊定位，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，全面提升隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。積極適應“全災種、大應急”綜合救援需要，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，填補救援力量空白，加快補齊國家綜合性消防救援隊伍能力建設(shè)短板，加大中西部地區(qū)國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)支持力度。加強高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)火災撲救和地震、水域、山岳、核生化等專業(yè)救援力量建設(shè)，建設(shè)一批機動和拳頭力量。發(fā)揮機動力量優(yōu)勢，明確調(diào)動權(quán)限和程序、與屬地關(guān)系及保障渠道。加大先進適用裝備配備力度，強化多災種專業(yè)化訓練，提高隊伍極端條件下綜合救援能力，增強防范重大事故應急救援中次生突發(fā)環(huán)境事件的能力。發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員，加強城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)。加強跨國（境）救援隊伍能力建設(shè)，積極參與國際重大災害應急救援、緊急人道主義援助。適應準現(xiàn)役、準軍事化標準建設(shè)需要和職業(yè)風險高、犧牲奉獻大的特點，完善國家綜合性消防救援隊伍專門保障機制，提高職業(yè)榮譽感和社會尊崇度。

五、加強專業(yè)人才培養(yǎng)

加強注冊安全工程師、注冊消防工程師等職業(yè)資格管理，探索工程教育專業(yè)認證與國家職業(yè)資格證書銜接機制。依托應急管理系統(tǒng)所屬院校，按程序和標準籌建應急管理類大學，建強中國消防救援學院。

六、加強干部隊伍建設(shè)

推進應急管理系統(tǒng)、國家綜合性消防救援隊伍干部交流，加強優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用。

七、加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和城鎮(zhèn)周邊森林草原防火設(shè)施建設(shè)，開展政府專職消防隊伍、地方森林草原消防隊伍、企業(yè)專職消防隊伍達標創(chuàng)建。

開展行業(yè)單位消防安全示范建設(shè)，實施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)、老舊居民小區(qū)等重點場所和易地扶貧搬遷安置場所消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。

八、國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)。

依托國家綜合性消防救援隊伍，建設(shè)一批國家級特種災害救援隊、區(qū)域性機動救援隊、搜救犬專業(yè)救援隊，在重點化工園區(qū)、危險化學品儲存量大的港區(qū)所在地建設(shè)石油化工、煤化工等專業(yè)應急救援隊。實施綜合性消防救援裝備現(xiàn)代化工程，補齊常規(guī)救援裝備，升級單兵防護裝備，加強適用于極端條件和特種類型災害事故的單兵實時監(jiān)測、遠程供水、舉高噴射、破拆排煙、清障挖掘等先進專業(yè)裝備配備。支持區(qū)域中心城市、中西部地區(qū)和東北三省消防救援戰(zhàn)勤裝備物資建設(shè)，支持“三區(qū)三州”消防救援站配備高原搶險救援車等專用車輛裝備。建設(shè)國家級綜合消防救援訓練基地，以及地震救援、水域救援、化工救援、森林草原防滅火、航空滅火救援、抗洪搶險等國家級專業(yè)訓練基地和一批區(qū)域性駐訓備勤保障基地。

九、完善應急管理大學（籌）、中國消防救援學院和應急管理干部培訓學院等院校的教學、培訓、科研等設(shè)施。

十、建設(shè)國家綜合性消防救援隊伍康復休整基地，完善訓練傷防治、康復醫(yī)療、心理疏導、輪訓休整等設(shè)備及設(shè)施。

除上面的內(nèi)容，規(guī)劃中提到了關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)重點，以及安全應急產(chǎn)品和服務發(fā)展重點。據(jù)行業(yè)人士解讀，專欄4中的研發(fā)重點就是國家十四五重點研發(fā)計劃項目方向，也應該是消防行業(yè)需要重點關(guān)注的方向。另外，10個災害事故科技支撐基地應該是與行業(yè)特點結(jié)合，一批具有研究基礎(chǔ)的科研單位和企業(yè)可以聯(lián)合申報。

 專欄5中涉及到的安全應急產(chǎn)品與裝備均與火災預防、消防救援具有相關(guān)性。消防產(chǎn)業(yè)需拓寬視野，找準行業(yè)結(jié)合點。

來源：國務院，慧聰消防網(wǎng)綜合整理